Ведущий юрист юридической конторы «Адвокат» Григорий Расторгуев

Уважаемые читатели в декабре пришлого года мы ознакомили Вас с «Принципами деятельности органов государственной исполнительной службы и частных исполнителей», связанными с вступлением в силу Закона Украины "Об органах и лицах, осуществляющих принудительное исполнение судебных решений и решений других органов", Закона Украины «Об исполнительном производстве».

Не только юристов, представителей бизнеса, а прежде всего жителей города Бердянска и Бердянского района интересует, когда заработает задекларированный институт частных исполнителей, появятся первые представители новой профессии в нашем регионе.

Проводимые реформы исполнительного производства касаются граждан, в пользу которых будут действовать частные исполнители, и в отношении тех которых открыты либо будут выполняться исполнительные действия по взысканию долгов или имущества.

Необходимо понимать, новые правила, по которым придется работать частным исполнителям, во избежание проблем.

Частному исполнителю разрешено принимать к исполнению только документы с привязкой (по местонахождению должника, его имущества) в пределах зарегистрированного территориального округа. Помимо запрета на исполнение решений в отношении государства, госорганов, органов местного самоуправления, их должностных лиц, предприятий, организаций, также не разрешено выполнять исполнительные действия в отношении имущества государственной и коммунальной собственности. Кроме того, частным исполнителям исключили возможность заниматься конфискаций имущества.

Со своей стороны, Верховная рада внесла дополнительные ограничения в деятельность частных исполнителей. Так статья 5 Закона №1404-VIII дополнена положением, по которому в первый год функционирования частные исполнители могут работать с документами сумма исполнения, по которым не превышает 20 млн. грн.

Затем в переходных положениях этого же Закона, сумма уменьшена до 6 млн. грн (установлено действие ограничения до 01.01.2018 г)

Скорее всего, это верные изменения, касающиеся бизнеса и предпринимателей, снижающие вероятность появления нового вида рейдерства с привлечением частных исполнителей.

Украинский бизнес уже переживал рейдерские атаки с использованием судов, когда на основании их решений захватывались предприятия и собственность.

Не хотелось, чтобы частные исполнители попали в сферу деятельности рейдеров, располагающих возможностью проведения нужных решений в судах и их исполнением через частных или государственных исполнителей.

А это явиться источником дополнительных сложностей, прежде всего для законопослушных  граждан.

В юридической практике, встречаются многочисленные примеры, когда не законным действиям предается легальный статус, а бритые молодчики прикрываются удостоверениями сотрудников охранной фирмы.

И наша задача, пробудить бдительность у людей, которые связаны с исполнительным производством.

Обращаем внимание наших читателей, что Законодатель стремился реформировать систему исполнительного производства, внеся ключевые изменения имеющих серьезное влияние на деятельность государственной исполнительной службы и частных исполнителей.

 К таким особенностям относятся:

 Авансирование расходов на исполнительное производство, для более активного исполнения дорогостоящих исполнительных действий;

Запуск новой автоматизированной системы исполнительного производства, что позволит всем сторонам процесса, вести текущий контроль;

Устранение стадии «самостоятельного» исполнения, что должно стимулировать должников к скорейшему выполнению решений судов;

Уплата исполнительного сбора от фактической суммы взысканного долга, а не суммы подлежащей исполнению, что будет также катализатором для активных исполнительных действий;

Усовершенствование порядка проведения электронных торгов, дающего возможность эффективно и оперативно реализовать арестованное имущество, включая недвижимость и земельные участки;

Исключение популярных оснований для прекращения, приостановки исполнительного производства, разъяснение решений судов, объявление транспортных средств в розыск и прочее.

Усовершенствование системы премирования работы государственной исполнительной службы, по которым последние смогут получать вознаграждение за полные выполненные решения имущественного характера, что обеспечит здоровую конкуренцию между частными и государственными исполнителями.

Напомним, что становление частого исполнителя проходит достаточно долгий и не простой путь:

Обучение - один месяц;

Рассмотрение заявления о допуске для сдачи квалификационных экзаменов частным исполнителем – до 30 дней;

Сдача квалификационных экзаменов, в течение 3-х месяцев с момента получения допуска;

Получения свидетельства -10 дней с момента сдачи экзаменов;

Проверка офиса Министерством юстиции Украины -15 дней;

Уведомление о начале деятельности;

Внесение частого исполнителя в Единый реестр частных исполнителей Украины.

С учетом обучения, сдачи экзаменов ориентировочно в феврале этого года, можно предположить, что первые представители названной профессии смогут приступить к работе не ранее апреля - мая 2017 года. А учитывая отдаленность Бердянска от обучающих центров, возможно и еще позднее.

Поэтому истцам, которые имеют решения судов на взыскание долгов, придется либо ждать повышения активности в ближайшие два месяца, либо добиваться от государственной исполнительной службы, скорейшего взыскания.

 В тоже время граждане Украины, в отношении которых открыты исполнительные производства тоже несколько месяцев, могут не опасаться не вполне понятных действий со стороны не добросовестных частных исполнителей.

Будем надеяться, что таковы не появятся, готовые на фоне становления нового направления использовать недостатки в законодательстве, применив методы взыскания и давления, которые прямо не разрешены, но в тоже время и не запрещены.

Возникновение подобных ситуаций, по мнению юристов вполне предсказуемо, исходя из

широких и не всегда четких полномочий, предоставленных частным исполнителям ст. 31 Закона Украины «Об исполнительном производстве».

Надеемся, что наша статья позволит Вам, уважаемые читатели, избежать дополнительных проблем, и в какой-то мере, возможно, их просто предупредит.